สรุปขั้นตอนการขออนุมัติการลงทุนและจัดตั้งบริษัทของผู้ลงทุนชาวต่างชาติ การขออนุมัติการลงทุน
|
ผู้ลงทุนยื่นขอใบอนุญาตต่อ FIMC |
|
FIMC วิเคราะห์และกลั่นกรองโครงการลงทุนร่วมกับกระทรวง |
|
และแขวงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง |
ภายใน 90 วัน
|
FIMC BOARD พิจารณาอนุมัติโครงการลงทุน |
การจดทะเบียนใบอนุญาตของ FIMC
ภายใน 90 วัน
|
ผู้ลงทุนติดต่อกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องตามประเภทของกิจการ เช่น |
|
- กระทรวงการเงิน เพื่อจดทะเบียนนิติบุคคลและรับทราบการดำเนินการด้านภาษี |
|
- กระทรวงคมนาคมขนส่ง ไปรษณีย์และก่อสร้าง เพื่อขออนุญาตการปลูกสร้าง |
|
- กระทรวงอุตสาหกรรม และตั้งโรงงาน |
|
- กระทรวงการค้า เพื่อขออนุญาตจดทะเบียนนำเข้าและส่งออกสินค้าและวัตถุดิบ |
กฎระเบียบที่ควรรู้
สามารถเปิด L/C กับธนาคารพาณิชย์ของต่างประเทศ ธนาคารร่วมทุน และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 3 แห่ง
ได้แก่ ธนาคารการค้าต่างประเทศ ธนาคารลาวใหม่ และธนาคารล้านช้าง
ผู้ที่มีเงินฝากเป็นเงินตราต่างประเทศจะสามารถเปิด L/C เพื่อสั่งสินค้าเข้าโดยสะดวก
1. สกุลเงินที่ธนาคารแห่งประเทศลาว ยอมรับ ได้แก่ บาท ดอลลาร์สหรัฐ มาร์คเยอรมัน เยนญี่ปุ่น ฟรังค์ฝรั่งเศส ฟรังค์สวิส และปอนด์สเตอริง
2. อัตราแลกเปลี่ยนเป็นแบบ INTER-BANK MONETARY EXCHANGE RATE โดยมีธนาคารพาณิชย์ของรัฐเป็นผู้กำหนด
3. ห้ามใช้เงินตราต่างประเทศสกุลใด ๆ ชำระค่าสินค้าและบริการภายในประเทศเด็ดขาด
4. ผู้ที่ต้องการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศสามารถแลกได้ที่ธนาคารที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น
5. การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเพื่อวัตถุประสงค์ในการลงทุนหรือโอนย้ายทุนไปต่างประเทศหรือเพื่อดำเนินธุรกิจของบริษัทจะต้องใช้อัตราแลกเปลี่ยนที่กำหนดและต้องดำเนินการผ่านธนาคารแห่ง
สปป.ลาว หรือธนาคารที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาล
1. เงินที่ชาวต่างประเทศสามารถโอนไปนอกประเทศได้คือ
- กำไร
- รายได้จากการให้เช่า การให้บริการ หรือการขายเทคโนโลยี เทคนิคและการบริการ
- ต้นทุนและดอกเบี้ยของการให้กู้ยืมหรือการซื้อหุ้น
- เงินลงทุนที่ครบกำหนดสัญญา (หมดอายุ) หรือเลิกกิจการภายหลังที่ได้ชำระบัญชีแล้ว
- ค่าแรงงานของชาวต่างประเทศ
- อื่น ๆ ตามเงื่อนไขสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวกับการลงทุน
2. การโอนเงินไปต่างประเทศต้องโอนผ่านธนาคารในลาวที่ได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่ง สปป.ลาว และจะต้องโอนตาม INVOICE โดยธนาคารจะเป็นผู้ตรวจสอบหลักฐานการโอนและรายงานต่อ
ธนาคารแห่ง สปป.ลาว ต่อไป
3. ธนาคารพาณิชย์ทั่วไปในลาวสามารถให้บริการการโอนเงินแก่ลูกค้าได้ 3 ประการคือ
- การโอนเงินชำระค่าสินค้า
- การโอนเงินชำระหนี้สินเงินกู้
- การโอนเงินปันผลกำไรกลับต่างประเทศ
- การโอนเงินประเภทดังกล่าวจะใช้เวลาประมาณ 1 วัน เท่านั้น
เมื่อผู้ส่งออกได้รับเงินตราต่างประเทศสามารถฝากไว้ในบัญชีที่ธนาคารได้ 3 สกุลเงิน คือ
บาท กีบ และดอลลาร์สหรัฐ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2542 อัตราดอกเบี้ยเงินฝากสกุลเงินกีบได้ปรับให้สูงขึ้น
จากเดิม 12% เป็น 26% ต่อปี
แรงงาน
การรับคนเข้าทำงานมีข้อกำหนดให้รับชาวลาวก่อน ยกเว้นกรณีที่มีความจำเป็นที่จะต้องจ้างชาวต่างชาติ อย่างไรก็ตามแรงงานต่างชาตินั้นจะต้องถ่ายทอดฝีมือแรงงานให้แก่ชาวลาว อีกทั้งจะต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐบาล สำหรับสิทธิประโยชน์และสวัสดิการต่าง ๆ ของคนงานไม่ว่าจะเป็นชาวลาวหรือชาวต่างประเทศจะได้รับการค้ำประกันด้วยสัญญาแรงงาน เงินเดือนจะจ่ายเป็นกีบหรือเงินตราต่างประเทศก็ได้
แล้วแต่จะตกลงกันระหว่างเจ้าของกิจการกับพนักงาน
ระเบียบการควบคุมและการใช้แรงงาน
- กฎหมายไม่จำกัดสิทธิในการรับคนงาน แต่การจ้างงานต้องมีสัญญา
- นายจ้างต้องกำหนดระเบียบการทำงาน โดยอยู่ภายใต้การตรวจตราดูแลของหน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบ
- กฎหมายแรงงานที่กำหนดให้มีการจัดตั้งกรรมบาล (องค์กรแรงงานที่จัดตั้งขึ้นโดยกลุ่มแรงงาน)ภายในที่ทำงาน ซึ่งมีหน้าที่ชักชวนให้ผู้ใช้แรงงานปฏิบัติตามระเบียบการทำงานและเป็นสื่อกลางไกล่เกลี่ยข้อ
- พิพาทระหว่างลูกจ้างกับนายจ้าง
- กฎหมายแรงงานห้ามใช้คนงานด้วยการบังคับ ยกเว้นกรณีเพื่อการรักษาความมั่นคงภายใน หรือกรณีเมื่อเกิดวิกฤติการณ์ ซึ่งรัฐบาลเป็นผู้ใช้อำนาจ
การทำสัญญาแรงงานและยกเลิกสัญญาแรงงาน
- การทำสัญญาแรงงานถือเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น ทั้งนี้อาจทำด้วยวาจา หรือเป็นลายลักษณ์อักษรตามแต่
ลักษณะของการว่าจ้าง ซึ่งอาจกำหนดเวลาหรือไม่ก็ได้
- การขอ WORK PERMIT ทำงานในลาว ใช้เวลาอย่างน้อย 15 วัน
- การทดลองงาน จะมีกำหนดไม่เกิน 1 เดือน สำหรับแรงงานไร้ฝีมือและไม่เกิน 3 เดือน สำหรับแรงงานฝีมือ
- การยกเลิกสัญญา
· กรณีต่างฝ่ายต่างเห็นชอบ ผู้ประสงค์จะยกเลิกต้องแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 90 วัน
· กรณีนายจ้างต้องการปลดพนักงานออก จะต้องแจ้งล่วงหน้า 3 เดือน พร้อมให้เหตุผลการปลด กรณีนี้ผู้ถูกปลดมีสิทธิได้รับเงินอุดหนุน
· กรณีลูกจ้างกระทำผิด นายจ้างสามารถปลดลูกจ้างออกจากงานโดยไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินอุดหนุนได้ การกระทำผิดหมายถึง ไม่ซื่อสัตย์ ละเมิดระเบียบ วินัยบ่อยครั้ง ละทิ้งหน้าที่การงาน 4 วัน ติดต่อกันโดยไม่แจ้งเหตุ
ผลบ่อยครั้ง หรือถูกศาลตัดสินจำคุก
สัปดาห์ละไม่เกิน 6 วัน
วันละไม่เกิน 8 ชั่วโมง หรือสัปดาห์ละไม่เกิน 48 ชั่วโมง
งานหนัก
งานที่ก่อผลเสียต่อสุขภาพได้ง่าย เช่น ต้องสัมผัสกับรังสี กลิ่นไอหรือสารเคมี วันละไม่เกิน 6 ชั่วโมง หรือ
สัปดาห์ละไม่เกิน 36 ชั่วโมง
การทำงานนอกเวลา
v ไม่เกิน 3 ชั่วโมงต่อวัน ถ้าเป็นคนงานรายวัน
v ไม่เกิน 30 ชั่วโมงต่อเดือน ถ้าเป็นคนงานรายเดือน
v ไม่เกิน 2 วันถ้าเป็นคนงานที่ต้องทำในวันหยุดประจำสัปดาห์
วันหยุดประจำสัปดาห์อย่างน้อยสัปดาห์ละ 1 วัน อาจเป็นวันอาทิตย์ หรือวันใดก็ได้ตามแต่จะตกลง สำหรับวันหยุดราชการ รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนด
การลาหยุด
การลาป่วยไม่เกิน 30 วัน ใน 1 ปี หากเกิน 30 วัน ผู้ป่วยจะใช้กองทุนทดแทนตามระเบียบการประกันสังคม
ซึ่งผู้ใช้แรงงานจะได้รับเงินเดือนตามปกติแต่ไม่เกิน 180 วัน และจะได้รับเพียงร้อยละ 50 หากเกิน 180 วัน แต่ไม่เกิน 18 เดือน
การลาพักผ่อนประจำปี (เฉพาะลูกจ้างรายเดือนที่มีอายุงานไม่ต่ำกว่า 1 ปี) ปีละไม่เกิน 18 วัน หากไม่ต้องการลาก็มีสิทธิลาหยุดโดยคิดเท่ากับ 1.5 เท่า ของรายได้ปกติ
เงินเดือนและค่าจ้าง
เงินเดือนหรือค่าแรงงานจะต้องไม่ต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำที่ทางการประกาศอาจเบิกจ่ายวันใดก็ได้และจ่ายเงิน
ก่อนหรือหลังงานก็ได้ กฎหมายกำหนดให้เน้นความเสมอภาคในการรับเงินเดือนและค่าจ้างแรงงาน โดยไม่มีการ
คำนึงถึงเพศ สัญชาติหรือเชื้อชาติ
อัตราค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำ คือ 96,000 กีบต่อเดือน หรือประมาณ 500 บาทต่อเดือน
สิ่งจูงใจสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศ
Ø การให้ความคุ้มครองแก่นักลงทุนและทรัพย์สินของนักลงทุนต่างชาติ รวมถึงอนุญาตให้นักลงทงทุนสามารถเช่าที่ดินและโอนสิทธิและผลประโยชน์จากการเช่าที่ดินได้
Ø ทรัพย์สินของนักลงทุนต่างชาติจะไม่ถูกเรียกคืน หรือนำเอาไปจัดสรรให้ใหม่ภายใต้กฎหมายรัฐธรรมนูญของลาว
Ø นักลงทุนสามารถส่งรายได้และทุนจากการลงทุนกลับไปยังประเทศของตนหรือประเทศอื่นได้
Ø รัฐบาลไม่เข้าแทรกแซงตลาด ปล่อยให้มีการแข่งขันอย่างเสรี
Ø ไม่แบ่งแยกเรื่องเชื้อชาติหรือสัญชาติของนักลงทุน
Ø อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาตินำบุคคลบุคลากรต่างชาติที่มีความเชี่ยวชาญเข้าไปทำงาน
Ø อำนวยความสะดวกเรื่องการเดินทางเข้า ออก
Ø สปป.ลาว ได้รับสิทธิประโยชน์ทางด้านภาษีศุลกากร (GENERALIZED SYSTEM OF PREFERANCE : GSP) สำหรับสินค้าประเภทสิ่งทอและเสื้อผ้าสำเร็จรูปจากกลุ่ม EU (EU จะพิจารณาการต่ออายุ GSP ทุกปี)
Ø
เป็นที่คาดว่ารัฐบาลสหรัฐอเมริกาจะให้สถานะความร่วมมือทางเศรษฐกิจฉันท์ปกติ
(
Ø สปป.ลาว เป็นสมาชิกของ ASEAN ซึ่งก่อตั้งเดือน กรกฎาคม 2540 สปป.ลาว จึงมีพันธกรณีที่ต้องเรี่ม
ลดภาษีภายใต้กรอบ AFTA ในปี 2541 และจะต้องลดและยกเลิกมาตรการกีดกันทางการค้า ทั้งภาษีและที่มิใช่ภาษีให้แก่สมาชิก AFTA ให้แล้วเสร็จภายในปี 2551
การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ ปี 2544 2548 จำแนกตามภาค ดังนี้
· พื้นที่ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ เช่น แขวงอุดมไซ โดยมีนโยบายในการพัฒนาที่สำคัญ คือ อุตสาหกรรมปรุงแต่ง และปลูกพืช
· พื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น หลวงพระบาง โดยมีนโยบายในการพัฒนาที่สำคัญ คือ เลี้ยงสัตว์ และปลูกพืช
· พื้นที่ภาคกลาง เช่น เวียงจันทน์ โดยมีนโยบายในการพัฒนาที่สำคัญ คือ ปลูกพืชอาหาร และอุตสาหกรรม
· พื้นที่ภาคใต้ เป็นพื้นที่สี่เหลี่ยมเศรษฐกิจ โดยมีนโยบายที่สำคัญ คือ ปลูกกาแฟ ข้าวสาลี และผัก
การให้สิทธิพิเศษทางด้านภาษี
ยกเว้นภาษีเงินได้กำไรเป็นเวลา
2-4 ปี ขึ้นอยู่กับโครงการ
ลดภาษีอากรขาเข้าสำหรับอุปกรณ์การผลิตและอะไหล่รวมทั้งวัตถุดิบที่ใช้ในธุรกิจการผลิต
เหลือร้อยละ 1
โดยทั่วไป ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บในอัตราร้อยละ
20 แต่การลงทุนในบางพื้นที่จะเสียภาษีในอัตราพิเศษ คือ การลงทุนในเขตเมืองร้อยละ 20 เขตชนบทร้อยละ
15 และพื้นที่ทุรกันดารและภูดอยร้อยละ 10
ยกเว้นภาษีส่งออกสำหรับสินค้าส่งออกหรือสินค้าส่งออกต่อ
(RE-EXPORT)
ยกเว้นภาษีอากรนำเข้าวัตถุดิบที่นำมาใช้เพื่อการผลิตสินค้าส่งออก
สำหรับโครงการใหญ่และสำคัญ
อาจได้รับการยกเว้นภาษีหรือลดอัตราภาษีภายใต้การเจรจาโดยระบุในข้อสัญญา
ลาวได้ลงนามในอนุสัญญาเพื่อยกเว้นการเก็บภาษีซ้อน
(THE AVOIDANCE OF DOUBLE
TAXATION) กับไทย ซึ่งจะช่วยให้รายได้ต่าง ๆ ของนิติบุคคลไทยที่ได้รับจากการลงทุนในลาวไม่มีปัญหาภาระภาษีซ้อน
คนลาวสามารถสื่อสารเป็นภาษาไทย
สำหรับอุตสาหกรรมที่น่าลงทุนในลาวปัจจุบันนี้ อาทิ
v ความต้องการหินในลาวมีค่อนข้างน้อย ส่วนใหญ่ต้องส่งออกไปจำหน่ายไทยทางจังหวัดนครพนมในราคาประมาณ 5 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อคิว
v ธนาคารร่วมพัฒนามีลูกค้าโรงโม่หินอยู่ 1 แห่ง ชื่อ บริษัท สุวรรณธร(ของลาว) ปัจจุบันเป็นหนี้มีปัญหา โดยบริษัทฯดังกล่าวมีภาระหนี้กับธนาคารพาณิชย์ในลาว เนื่องจากธนาคารไม่ทำตามความต้องการของลูกค้า และบริหารธุรกิจไม่เป็น อย่างไรก็ตามปัจจุบันมีนักลงทุนไทยทำธุรกิจนี้อยู่แล้วในจังหวัดนครพนมต้องการติดต่อซื้อโรงโม่หินสุวรรณธร
v
โรงแรมระดับ
5 ดาว มี 3 แห่ง คือ
NOVOTEL ราคาห้องพักประมาณ 40 90 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อห้องต่อคืน
v โรงแรมระดับต่ำรองลงมา เช่น โรงแรมล้านช้าง และโรงแรมดอกไม้แดง เป็นต้น ราคาห้องพักประมาณ 30 40 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อห้องต่อคืน
ทำหน้าที่ให้ความช่วยเหลือแก่นักลงทุนทั่วไปในด้านต่าง
ๆ อาทิ การทำ FFEASIBILITY STUDY เตรียมแผนธุรกิจ
และหาแหล่งเงินกู้จากที่ต่าง ๆ ให้แก่ลูกค้า อาทิ IFC ฯลฯ
ปัจจุบันมีโครงการลงทุนที่
MPDF
ให้คำปรึกษาและสนใจขอเงินกู้จาก ธสน.
คือโครงการขยายโรงพิมพ์ของบริษัท PHANKHAM HIGHTECH OA จำกัด
ซึ่งเป็นบริษัทของคนลาว 100 %
ซึ่งต้องการขยายกำลังการผลิต โดยจะซื้อเครื่องพิมพ์สี มูลค่า 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ
โครงการที่รัฐบาล
สปป.ลาว ให้การสนับสนุนและส่งเสริม
การผลิตเพื่อส่งออก
เช่น พลังงานไฟฟ้า เสื้อผ้าสำเร็จรูป กาแฟ และผลิตภัณฑ์ไม้
การพัฒนาภาคเกษตรกรรม
อาทิ การพัฒนาระบบชลประทาน การติดตั้งเครื่องสูบน้ำเข้าสู่ไร่นา
การผลิตสินค้าเพื่อทดแทนการนำเข้า
เช่นสินค้าอุปโภคบริโภค วัสดุก่อสร้าง อะไหล่รถยนต์ จักรยาน เครื่องใช้ไฟฟ้า
ข้อเสนอแนะและข้อควรระวัง
· กฎระเบียบข้อบังคับสำหรับการลงทุนต่างประเทศยังมีความคลุมเครือไม่แน่นอน ซึ่งไม่สามารถใช้ได้จริงในทางปฏิบัติ และมีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา โดยไม่มีการประชาสัมพันธ์ให้นักลงทุนได้ทราบเท่าที่ควร
· นักลงทุนอาจถูกเรียกร้องให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบบางอย่างทางวาจา ซึ่งมีผลบังคับไม่แตกต่างจากการกำหนดเป็นลายลักษณ์อักษร
· ทางการลาวอาจขอเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขที่ได้ตกลงไว้ ซึ่งทำให้ต้นทุนของโครงการเพิ่มขึ้นโดยไม่คาดหมาย
· สัญญาเช่าที่ดินไม่ให้ความคุ้มครองแก่ผู้เช่า (นักลงทุนต่างชาติ) เพียงพอ
· นโยบายของเจ้าแขวงกับ FIMC ต่างกัน โครงการลงทุนบางแห่งได้รับการอนุมัติจาก FIMC แล้ว แต่ในทางปฏิบัติเป็นอำนาจของเจ้าแขวง ซึ่งบางครั้งมีนโยบายแตกต่างจาก
FIMC มาก ทำให้เกิดปัญหาในการลงทุน
· ขาดความชัดเจนและมีการเปลี่ยนแปลงบ่อย นักลงทุนต้องคอยติดตามอย่างใกล้ชิด
· นักลงทุนต้องติดต่อหลายหน่วยงาน ซึ่งมีระบบและการประสานงานที่ไม่ดี มีการดึงอำนาจระหว่างส่วนกลาง และแขวง ทำให้การติดต่อทำได้ลำบาก
· มีความไม่แน่นอนในการอนุมัติโครงการลงทุนเนื่องจากโครงการที่เหมือนหรือคล้ายกันอาจได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างกัน และโครงการถูกขอเลื่อนเวลาอนุมัติโดยไม่มีเหตุผล
· การนำเข้าสินค้ามีหลายขั้นตอนและซับซ้อนมาก
· รัฐบาลลาวมีข้อกำหนดในการอนุมัติโครงการลงทุนจากต่างชาติเข้มงวดขึ้น โดยกำหนดให้นักลงทุนต่างชาติต้องวางเงินประกันว่าตนต้องการจะเข้าไปลงทุนจริง ๆ เพื่อให้รัฐบาลลาวเกิดความเชื่อมั่น
· รัฐบาลลาวมีทัศนคติที่ไม่ดีกับนักลงทุนไทย เนื่องจากที่ผ่านมาชาวลาวเห็นว่านักลงทุนไทยไม่มีความจริงใจในการเข้าไปทำธุรกิจในลาว นอกจากนี้ ยังชอบดูถูกและเอาเปรียบคนลาวอีกด้วย
· รัฐบาลลาวมีนโยบายเข้มงวดการนำเข้า เนื่องจากลาวขาดแคลนเงินดอลลาร์สหรัฐฯ จึงห้ามนำเข้าสินค้าฟุ่มเฟือยต่าง ๆ
สิ่งอำนวยความสะดวกด้านต่าง ๆ ยังไม่ได้รับการพัฒนา เช่น ถนน โทรศัพท์
โดยเฉพาะนอกเมือง
การพิจารณาคดีของศาลในส่วนของคดีเพ่งและพาณิชย์ ล่าช้า และไม่น่าเชื่อถือ
เนื่องจากขาดกฎระเบียบที่จะรองรับปัญหาข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้น และขาดบุคลากรที่มีความรู้
แม้จะอนุญาตให้อนุญาตโตตุลาการของประเทศอื่น หรือองค์กรระหว่างประเทศเป็นผู้ตัดสินข้อพิพาทก็ตาม
ในทางปฏิบัติมักจะมีการนำคดีขึ้นสู่
ศาลลาวก่อน